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नियुक्तियाँ: संघीय चरित्र सिद्धांत की गूँज

इसमें कोई संदेह नहीं है कि राष्ट्रपति बोला टीनुबू का प्रशासन आकार ले रहा है। 29 मई को शपथ लेने वाले राष्ट्रपति ने कुछ लोगों को नियुक्त किया है जो उनकी सरकार के मामलों को चलाने में मदद करेंगे। इनमें कैबिनेट मंत्री, उनके निजी सहयोगी, विशेष सलाहकार, सैन्य और अर्धसैनिक एजेंसियों के प्रमुख और कुछ पैरास्टैटल्स के प्रमुख शामिल थे। 1999 के नाइजीरिया के संविधान (संशोधित) की धारा 147 (3बी) के अलावा, जो राष्ट्रपति को “प्रत्येक राज्य से कम से कम एक मंत्री नियुक्त करने का आदेश देता है, जो ऐसे राज्य का मूल निवासी होगा,” राष्ट्रपति नियुक्त करने के लिए स्वतंत्र हैं। देश के किसी भी हिस्से से कोई भी व्यक्ति उनके मंत्रिमंडल में सेवा दे सकता है।

लगभग चार महीने पहले पदभार ग्रहण करने के बाद से टीनुबू ने ऐसी शक्तियों का अधिकतम उपयोग किया है। सबसे पहले, राष्ट्रपति ने राजदूत की नियुक्ति की। ओयो राज्य से विक्टर एडेलेके को प्रोटोकॉल के राज्य प्रमुख (एससीओपी) के रूप में नियुक्त किया गया। इसके बाद सीनेटर जॉर्ज अकुम और फेमी गबजाबियामिला को क्रमशः फेडरेशन सरकार के सचिव (एसजीएफ) और राष्ट्रपति के चीफ ऑफ स्टाफ (सीओएस) के रूप में नियुक्त किया गया। अकुमे बेनुए राज्य, उत्तर मध्य नाइजीरिया से है, जबकि गबजाबियामिला दक्षिण-पश्चिम में लागोस से है। राष्ट्रपति ने जिगावा राज्य के पूर्व डिप्टी गवर्नर, सीनेटर इब्राहिम हसन हदेजिया को उपराष्ट्रपति के कार्यालय में डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ (डीसीओएस) के रूप में भी नियुक्त किया। जिगावा उत्तर-पश्चिम में है। टीनूबू की 20 सहयोगियों की नियुक्ति, जिसमें वरिष्ठ विशेष सहायक (एसएसए), व्यक्तिगत सहायक (पीए), निजी चिकित्सक और फोटोग्राफर शामिल थे, हालांकि उनकी नियुक्तियों में संतुलन की आवश्यकता पर कुछ टिप्पणियां आईं।

ऐसा इसलिए है क्योंकि नियुक्त किए गए अधिकांश लोग (12 से 13 के बीच) उनके दक्षिण-पश्चिम भूराजनीतिक क्षेत्र से हैं, जहां से राष्ट्रपति आते हैं। राष्ट्रपति ने पहले आठ सलाहकार नियुक्त किए थे, उनमें से पांच दक्षिण-पश्चिम से भी आते हैं। सीनेट ने उनके लिए जिन मंत्रियों को मंजूरी दी उनमें उत्तर-पश्चिम से 10, दक्षिण-पश्चिम से नौ, उत्तर-पूर्व से आठ, दक्षिण-दक्षिण से सात और उत्तर मध्य से सात शामिल हैं, जबकि पांच दक्षिण-पूर्व से हैं। ऐसा कहा जाता है कि राष्ट्रपति अपने सहयोगियों की नियुक्ति में अपने पूर्ववर्ती, मुहम्मदु बुहारी की तर्ज पर काम कर रहे हैं। बुहारी के राष्ट्रपति पद के पूरे आठ वर्षों के दौरान, पूर्व सैन्य शासक ने अपनी नियुक्तियों में उत्तर का पक्ष लिया, जिसमें सेवा प्रमुखों की नियुक्तियाँ भी शामिल थीं।

बुहारी के कार्यालय में पहले 100 दिनों में, उन्होंने जो 25 नियुक्तियाँ कीं, उनमें से 18 उत्तर से थीं, जबकि सात दक्षिण से थीं। उत्तर-पश्चिम, जहां से बुहारी आते हैं, को नौ नियुक्तियों वाला हिस्सा मिला है, उत्तर-पूर्व (छह) और उत्तर मध्य (तीन)। दक्षिण में, केवल दक्षिण-दक्षिण और दक्षिण पश्चिम पर विचार किया गया, क्रमशः चार और तीन नियुक्तियों के साथ, जबकि दक्षिण-पूर्व को छोड़ दिया गया।

पूर्व राष्ट्रपति ने अपने सेवा प्रमुखों की संरचना में असंतुलित नियुक्तियाँ जारी रखीं। 2015 में, जब उन्होंने सेवा प्रमुखों का पहला सेट नियुक्त किया, तो उत्तर-पूर्व को तीन, उत्तर मध्य को (दो), जबकि दक्षिण-पूर्व को छोड़कर, अन्य तीन क्षेत्रों को एक-एक मिला। पूर्व राष्ट्रपति, चीफ ओलुसेगुन ओबासंजो ने 2018 में कहा कि बुहारी के नाइजीरिया के राष्ट्रपति रहने के दौरान सेवा प्रमुखों की नियुक्तियों में संघीय चरित्र सिद्धांत का उल्लंघन किया गया था। हालांकि टीनुबू ने अपने सेवा प्रमुखों की नियुक्तियों में संतुलन की कुछ झलक दिखाई है, लेकिन अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण क्षेत्रों के प्रमुखों के लिए नियुक्त किए गए मामलों में स्थिति इसके विपरीत है। उनके द्वारा की गई सात सुरक्षा नियुक्तियों में से, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार (एनएसए), नुहू रिबाडु, उत्तर-पूर्व से हैं; जबकि चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस) जनरल क्रिस्टोफर मूसा और चीफ ऑफ एयर स्टाफ (सीएएस) एयर मार्शल हसन अबुबकर उत्तर-पश्चिम से हैं। थल सेनाध्यक्ष (सीओएएस), मेजर जनरल ताओरीद लग्बाजा और पुलिस महानिरीक्षक (आईजीपी) टुंडे एग्बेटोकुन, दक्षिण-पश्चिम से हैं। पिछले प्रशासन के दौरान जिस दक्षिण-पूर्व की अनदेखी की गई थी, उसे इस बार नौसेना स्टाफ (सीएनएस) के शेफ के रूप में वाइस एडमिरल इमैनुएल ओगाल्ला की नियुक्ति के साथ याद किया गया, जबकि रक्षा खुफिया प्रमुख (सीडीआई) जनरल इमैनुएल अंडियांडेय दक्षिण-दक्षिण से हैं। . राष्ट्रपति की नियुक्तियों में असंतुलन अर्थव्यवस्था क्षेत्र में स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ। वित्त मंत्री, जो अर्थव्यवस्था के समन्वय मंत्री, सेंट्रल बैंक (सीबीएन) के गवर्नर, संघीय अंतर्देशीय राजस्व सेवा (एफआईआरएस) के अध्यक्ष, नाइजीरिया कस्टम सेवा के नियंत्रक जनरल (एनसीएस) और नाइजीरिया के आव्रजन के नियंत्रक जनरल के रूप में काम करते हैं। सेवा (एनआईएस), सभी दक्षिण-पश्चिम से हैं। संचार क्षेत्र में भी दक्षिण-पश्चिम से नियुक्त लोगों का वर्चस्व है। संचार, नवाचार और डिजिटल अर्थव्यवस्था मंत्री, आईसीटी पर सीनेट समिति के अध्यक्ष और साथ ही प्रतिनिधि सभा के सभी सदस्य क्षेत्र से हैं। इस विकास पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, अरेवा इकोनॉमिक फोरम (एईएफ), और मुस्लिम राइट्स कंसर्न (एमयूआरआईसी), जो बुहारी के युग के दौरान चुप्पी साधे हुए थे, ने टीनुबू पर उनकी नियुक्तियों में ‘योरूबनाइजेशन’, ‘लागोसलाइजेशन’ और ‘ईसाईकरण’ का आरोप लगाया।

जबकि एईएफ ने कहा कि वित्त और सूचना संचार प्रौद्योगिकी में रणनीतिक सरकारी एजेंसियों का नेतृत्व करने वाले व्यक्ति दक्षिण-पश्चिम से हैं, म्यूरिक ने राष्ट्रपति पर अपनी नियुक्तियों में ईसाइयों का पक्ष लेने का आरोप लगाया। एईएफ के अध्यक्ष, अल्हाजी इब्राहिम शेहु दंडकटा ने कहा कि वित्त और आईसीटी क्षेत्रों में टीनुबू की सरकार में उत्तर को छोड़ दिया गया है, कुछ प्रमुख सरकारी एजेंसियों और पैरास्टैटल्स के मुख्य कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिस्थापन के साथ, जो राष्ट्रपति के साथ उत्तरवासी हैं रिश्तेदार हालांकि उन्होंने स्वीकार किया कि नियुक्त किए गए लोग “अपने संबंधित पदों के लिए बेहद योग्य हैं,” दंडकटा ने “ऐसी स्थिति की निंदा की, जिसके तहत महत्वपूर्ण आर्थिक क्षेत्रों में नियुक्त व्यक्ति न केवल दक्षिण पश्चिम से हैं, बल्कि लागोस धुरी से भी जुड़े हुए हैं। उन्होंने कहा कि यह “राजनीति के जानबूझकर किए गए ‘योरुबनीकरण’ और ‘लागोस्लाइज़ेशन’ का सुझाव देता है। उनके शब्द: “उनकी नियुक्तियों, परिवर्तनों और प्रतिस्थापनों में, हम राष्ट्रपति से उन कार्यों से सावधान रहने का आह्वान करते हैं जो उनके सच्चे इरादों या उनके कुछ प्रमुख लेफ्टिनेंटों के एजेंडे पर गलत संकेत भेज सकते हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति ने…राष्ट्रीय पहचान प्रबंधन आयोग (एनआईएमसी) के तत्कालीन महानिदेशक इंजीनियर अलियू अबुबकर अजीज को टर्मिनल अवकाश पर जाने का निर्देश दिया और उनके स्थान पर उन्होंने इंजीनियर बिसोये कोकर-ओडुसोटे को कार्यवाहक महानिदेशक नियुक्त किया। “लेकिन उसी निर्देश में, राष्ट्रपति ने उन्हें तीन महीने तक कार्य करने के तुरंत बाद मूल डीजी के रूप में बने रहने के लिए कहा। कई लोगों को यह अजीब लगा क्योंकि यह वास्तव में अभूतपूर्व है। यदि राष्ट्रपति आयोग में सबसे वरिष्ठ निदेशक को कुछ समय के लिए कार्य करने की अनुमति नहीं दे सकते थे, तो उन्हें कोकर-ओडुसोटे को अतिरिक्त तीन महीने का आनंद लेने के बजाय उनके चार साल के कार्यकाल को फिर से शुरू करने का निर्देश देना चाहिए था। “यह सार्वजनिक सेवा नियुक्तियों में एक बुरी मिसाल कायम करने में सक्षम है।

हम उम्मीद करते हैं कि राष्ट्रपति टीनुबू अपने निर्णयों में निष्पक्ष, न्यायसंगत और न्यायसंगत होंगे, न केवल इसलिए कि उत्तरी लोगों ने उन्हें भारी वोट दिया, बल्कि इसलिए भी कि ऐसा करना सही काम है।” दिलचस्प बात यह है कि म्यूरिक, जिसने चुनावों से पहले ऑल प्रोग्रेसिव कांग्रेस (एपीसी) के मुस्लिम-मुस्लिम टिकट को देश के लिए अच्छा बताया था, ने नेशनल असेंबली के प्रमुख अधिकारियों के रूप में मुसलमानों को चुनने के कदम में कुछ भी गलत नहीं देखा था, अब है राष्ट्रपति पर नियुक्तियों में हाशिए पर रखने और भाई-भतीजावाद का आरोप लगाया। समूह के कार्यकारी निदेशक, प्रोफेसर इसियाक अकिंतोला ने टीनुबू से यह सुनिश्चित करने का आह्वान किया कि उनकी सरकार द्वारा की गई राजनीतिक नियुक्तियों से सभी क्षेत्रों, धर्मों और वर्गों को लाभ हो। उन्होंने कहा: “हम इस बात से स्तब्ध हैं कि राष्ट्रपति बोला टीनुबू मुसलमानों की कीमत पर इस प्रशासन की स्थापना के बाद से मुख्य रूप से ईसाइयों और योरूबाओं को प्रमुख पदों पर नियुक्त कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, पहले नियुक्त आठ सुरक्षा प्रमुखों में से पांच ईसाई हैं। मंत्री पद अलग-अलग नहीं रहे हैं. “अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए राष्ट्रपति टीनुबू द्वारा की गई सभी पाँच प्रमुख नियुक्तियाँ मुख्य रूप से ईसाइयों और योरूबाओं को दी गईं।

इन नई नियुक्तियों में वित्त मंत्री, वेले एडुन, नव मनोनीत सीबीएन गवर्नर, डॉ. माइकल कार्डोसो, माननीय शामिल हैं। ज़ैक एडेडेजी, कार्यवाहक अध्यक्ष, एफआईआरएस, अध्यक्ष, कर सुधार समिति, श्री ताइवो ओएडेले और श्री टोपे फसुआ, आर्थिक मामलों के विशेष सलाहकार। “राष्ट्रपति चुनाव के दौरान मुस्लिम-मुस्लिम टिकट के लिए प्रचार करने और मतदान करने वाले कई सक्षम मुसलमानों को नजरअंदाज कर दिया गया। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि उनमें से कुछ मुसलमान प्रमुख राजनीतिक पदों पर रहने के लिए विशिष्ट रूप से योग्य हैं क्योंकि उनमें प्रोफेसर, इंजीनियर, मेडिकल डॉक्टर और डॉक्टरेट डिग्री धारक हैं। 1999 नाइजीरिया संविधान की धारा 14(3 और 4) में कहा गया है कि “संघीय सरकार और उसकी एजेंसियों में कुछ राज्यों या कुछ जातीय या अन्य अनुभागीय समूहों के व्यक्तियों की कोई प्रधानता नहीं होगी।” और संघीय चरित्र सिद्धांत को “नाइजीरिया के संघीय गणराज्य की विभिन्न संघीय इकाइयों के बीच सार्वजनिक पदों और सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे के वितरण में निष्पक्षता और समानता” सुनिश्चित करने के लिए रखा गया है। लेकिन राष्ट्रपति टीनुबू की नियुक्तियाँ दोनों आधारों पर सत्यनिष्ठा परीक्षण में विफल रहीं। हालाँकि, पश्चिमी नाइजीरिया के लिए विकास एजेंडा (DAWN) आयोग का विचार है कि इन नियुक्तियों का कोई मतलब नहीं निकाला जाना चाहिए क्योंकि, समूह के अनुसार, नाइजीरिया एक गहन देखभाल इकाई (ICU) में है, और इसलिए उसे सर्वोत्तम दिमाग की आवश्यकता है और इसे पुनर्जीवित करने के लिए हाथ। DAWN के महानिदेशक सेये ओयेले ने तर्क दिया कि “जब कोई मरीज आईसीयू में होता है, तो आप परीक्षण और त्रुटि नहीं करते हैं। नियुक्त किये गये लोगों ने स्वयं को प्रतिष्ठित किया है; हम कगार पर हैं. उनके शब्द: “इसलिए, हमें डेक पर सभी का हाथ चाहिए। येमी कार्डोसो और ज़ेक एडेडेजी की नियुक्तियों को किसी को भी भाई-भतीजावाद और आदिवासीवाद नहीं समझना चाहिए। राष्ट्रपति महोदय को यह देखने की ज़रूरत नहीं है कि वे कहाँ से आते हैं लेकिन ज्ञान, उन्हें देश को बचाना है। फिलहाल, नाइजीरिया को बेहतरीन हाथों और दिमाग की जरूरत है।”

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